2015年的政府工作报告中提到：“要提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。” 今年3月8日由中国保监会办公厅主办、《中国保险报》协办的“两会”保险业代表委员座谈会上，保监会主席项俊波表示，保险业要倍加珍惜难得的历史机遇……强化风险防控，在服务经济社会发展全局中瞄准靶心，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面精准发力，成为经济提质增效升级的重要动力、改善民生保障的有力支撑、转变政府职能的有效抓手。

　　“工欲善其事，必先利其器”。保险是风险管理的重要工具，也是社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通、社会管理三大功能。城市风险管理更应用好保险这把利器。通过保险的事前防灾减损机制和保险风险调节机制，来引导人们主动提高风险意识、提升风险管理能力，降低社会风险总水平。

　　在创新社会治理、促进和谐稳定方面，保险业的城市风险管理服务作用已初现端倪。2014年，保险业妥善应对自然灾害和突发事件，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好社会秩序。

　　举几个例子：云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，保险业参与抗震救灾以及灾后恢复重建工作;2014年12月，上海市气象局与上海保监局签署协议，开展保险行业气象服务，共同建立气象保险专业预报服务平台，开发气象保险灾害风险预警系统。探索保险促进气象灾害风险管理的机制，实现气象保险服务从事后理赔向事前风险防范延伸;此外，巨灾保险也已经先后在深圳、宁波试点，并会继续在全国范围推广。就责任保险而言，2014年保费收入为253.3亿元，提供风险保障66.5万亿元。随着保险覆盖面的扩大，保险的防灾减灾功能还会进一步增强。

　　未雨绸缪，防范未然。虽然过去一年中，保险业已经在城市风险管理中积累了不少经验，取得了骄人的成绩。但是，随着我国城镇化水平和质量的不断提升，农村人口还在往城镇转移。中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》称，要努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。由此可见，城镇规模还在进一步扩大，城市人口也在继续增加。人们在享受城市发展带来各种利好的同时，也面临着城市发展过程中累积的各类风险，随时威胁着人们的生产、生活安全。仅就2015年年初的黑龙江仓库大火、3月初的云南元谋地震以及最近的华能北京热电厂火灾等，都不应该随着时间的推移而被逐渐遗忘，必须从中吸取教训，总结经验，形成一套系统完善的城市风险管理服务体系。

　　现在，无论人们是否意识到，城市都已经进入了德国著名社会学家乌尔里希·贝克所说的“风险社会”。环境污染、食品安全以及人流密集导致的拥挤踩踏等风险随时都可能发生，“风险”已经从最初的陌生转而成为人们形容当下时代特征的高频词。

　　城市风险管理服务体系的建立不仅要解决短期内的风险，更是为了城市长期的可持续性发展。国家行政学院教授张小明说，城市风险可以细分到各个城市各个地区，不断往下细分，各个城市的主要风险可能都不相同，除了城市管理者外，还需要社会多方力量参与，比如，充分借用保险业的力量，有效参与风险管理。

　　贝克指出，公共管理者在风险社会中责任巨大，必须在制度安排上防止风险发生。城市管理不能仅以公共资源分配为基础，还必须以公共风险分配为导向，在规划和日常管理的理念中充分考虑风险的分配机制。

　　政府部门可以抓紧牵头建立城市灾害和风险管理体系。北京市金融工作局党组成员、副局长张幼林认为，可以将保险业发展纳入城市经济社会发展总体规划，使保险业与城市的整体发展、重点建设、重大任务紧密对接，提前布局，相互促进，协调发展等，以此来提高城市运行和风险管理水平。

　　商业保险是政府依法执政、依法行政的有力助手。全国政协委员、中国太平保险集团董事长王滨表示，要大力倡导现代保险业的契约精神，充分运用现代保险业的契约机制，着力创造能够有效管理风险、分散风险、转移风险、补偿风险的新产品和服务模式。

　　作为城市风险管理的减震器，商业保险在现代城市建设、发展进程中有着不可替代的作用。城市在建设之初，就应当充分借助商业保险的力量，增强城市管理者、企业和社会公众的风险管理意识;在城市的发展中，更应充分发挥保险的杠杆作用，利用保险的事前防灾减损机制和风险调节机制，来帮助提升城市风险管理能力，降低社会风险总水平。