每年中央都下文件、发通知，要求各单位注意抓安全，查隐患。尽管有些单位和部门作了不少规定、发了不少文件、做了不少工作，但事故还是频频发生。说这些单位的领导根本不重视安全、不抓管理倒也未必，可为什么仍然事故频发?一个重要原因恐怕是管理没有管在“理”上。实践证明，管理绝不是简单的行政命令，而是一门科学，管理的关键是要管在"理"上。

　　管在“理”上，建章立制是基础。有了这个“理”，管理才有据可依、有章可循。管理之所以必要，是因为无论生活和工作，仅仅靠人们的自律是不够的，必须有规章制度来加以规范。新加坡社会生活秩序井然，是与严格管理分不开的。即便对随地吐痰、乱扔烟头这样一些看似不大的事情也有详细的法规。无论什么人，只要违反规定，定罚不赦。青岛海尔能发展成为世界知名品牌，也是和严格管理分不开的。比如建厂之初就规定不准随地大小便，从厂长到工人谁违反就罚谁。从管理的角度看，制定了合理的规章制度，并严格监督实施，久而久之，人们就会知道什么能做、什么不能做，什么该做、什么不该做。

　　管在“理”上，要体现以人为本的思想。以为命令和惩罚就是管理，无意中把管理的主体和客体对立了起来，这效果往往不好。人是管理中首要的和最活跃的因素。管理当然要有纪律有约束，但更重要的是调动人的主动性、积极性和创造性。在要求人们遵章守纪的同时，给人以关心，给人以温暖，给人以尊重，给人以应得的物质回报和施展才华的舞台，千方百计激励人的荣誉感和上进心。积极的管理和消极的管束，效果大不一样。国际上有一位管理学家说过，科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作，目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕;一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。我们的实践经验也证明了这个观点。有了这个“理”，管理才不至于生硬冷漠，令人生畏厌恶。

　　管在“理”上，领导的责任心很重要。一个单位经济效益好不好，安全生产好不好，在很大程度上取决于单位领导的责任心。领导者既是管理目标的提出者，也是实现目标的组织者，在管理活动中处于主导地位。领导者的思想、作风、能力、修养等素质在管理过程中具有很大的影响力，是决定管理成败的关键因素。一个时期以来，有的地方大小事故频繁，原因很多，但某些领导的责任心不强、领导不力，是重要原因。如果领导者能够切实负起责任来，把工作抓实抓细，常抓不懈，监督到位，情况会好得多。

　　管在“理”上，说起来容易，做起来难。难就难在各级领导要把“理”持之以恒、始终如一地贯穿在管理活动中。从某种意义上说，表率也是一种管理。要求职工群众做到的自己首先做到，管理才有说服力和公信力。如果说的是一回事，做的是另一回事，管别人不管

　　自己，那么再好的规章制度也是一纸空文。